规范“属地管理”是贯彻落实中央“基层减负年”和 省委“工作落实年”的重大创新举措，也是提高基层治理能力和水平的重要内容。

　　今年以来，特别是省委组织部、省委编办《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见(试行) 》(鲁编办发〔2019〕4号)印发后，市委编办充分利用前期参与省相关课题联合攻关的工作优势，提高工作站位，把握重点关键，注重典型示范，强化制度保障，规范“属地管理”工作取得阶段性成效。责任清单呼叫乡镇、呼叫事项基本达到了“两个全覆盖”，责任清单每周呼叫数量和办结质量实现了“双提升”。据统计，截至11月14日，呼叫数量累计217件，办结181件。

　　根据省里“顶层设计”，我市组建了由市委常委、组织部黄菊陈良宇部长为组长的工作专班，“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求标准，制定时间表、线图、责任状，精心组织实施，有序有力推进。市委编办作为牵头部门，组建“施工队”，做到面上指导与一线工作相结合，担负起牵头抓总、组织启动、推进落实的担当。他们高标准构筑起基础框架，9月份全面完成了以“一张责任清单、一幅流程图、一个运行平台、一套保障机制”为主要内容的“四梁八柱”。广覆盖抓好集中培训。采取以会代训、现场交流、一线指导等形式对乡镇（街道）、相关职能部门主要负责同志和业务进行培训，培训人员达8800多人次。下气力营造氛围。利用、电视等新闻及时发布规范属地管理《责任清单》，市委编办、市自然资源规划局、市场监管局、生态局等7部门专门进行政策解读；组建县（市、区）微信交流答疑群；印发各类制度图片、流程说明等宣传资料1.5万余份。

　　“乡呼县应、上下联动”工作平台，是推进规范“属地管理”工作有效载体，是决定规范工作水平高低的关键所在。实现这一平台高效运转，就必须牢牢把握住乡镇“呼叫”、部门“响应”、上下“联动”这三个关键环节。

　　乡镇做到“应呼尽呼”。平台运行开始阶段，针对平台呼叫数量少、乡镇覆盖面窄的情况，市里采取“两直”方式深入到近六分之一乡镇进行实地督促指导；县级层面派人到辖区所有乡镇进行“一对一”指导，同时，实行了“乡呼县应”运行质量统计分析通报制度等，以上措施有效破解了乡镇干部思想上的顾虑，及时纠正了呼叫内容不准、操作不规范和责任清单体外循环的问题，使呼叫数量明显增加，由开始的全市每周不到10个，变为现在的每周40个左右。

　　平台做到“一呼即应”。制定平台管理办法和操作规范，明晰了平台职责权限，充实工作力量，完善部门评价制度，强化办理（结）情况通报分析，较好解决了平台运转效率低的问题，增强平台的凝聚力。

　　部门做到“应声而动”。明确了对平台转来的呼叫事项回应办理程序与时限，建立起跨部门配套联动机制，强化了清单事项履职情况监管，有效增强了交办权威性，减少了推诿扯皮、无序压派的问题。

　　10月上旬启动初始阶段，我市充分发挥典型示范带动作用，每个县（市、区）都选择了1-2个条件好、基础强的乡镇（街道）作为工作样板，提供制度机制、工作模式方面的参考；每个乡镇（街道）选择了1-2个呼叫事项作为素材，演练操作规程。通过“点”上示范，达到了 “面”上放大的效果。

　　10月下旬进入规范运行以来，为不断提高平台“呼叫”质量和办结水平，在全市推荐了违建整治、成品油监管、扬尘防治等10个不同类型的典型案例进行推介，对于解决具体工作中遇到的同类型问题提供了参照遵循。

　　我市充分利用大数据手段和网格管理手段，积极探索对平台载体建设、呼叫方式内容以及工作流程进行流程再造，拓展呼叫链条外延内涵，加快同社会治理全科大网格平台融合步伐，着力打造规范“属地管理”工作升级版。

　　规范“属地管理”工作离不开持续强力的组织保障。我市将依单履职情况和“乡呼县应、上下联动”执行情况作为党委常委会议题，对推进工作中遇到的问题给予及时研究解决。

　　近日，各县（市、区）召开常委会议就强化机制运行提高“呼应”质量水平议题作了研究安排，对规范“属地管理”工作进行了再动员、再部署。将规范“属地管理”工作纳入领导干部联系包保责任制范畴，按照“谁主管谁负责，谁联系谁督促”的要求，明确要求县级领导干部负责做好自己联系的乡镇（街道）、部门规范“属地管理”工作的落实与推进。将“乡呼县应、上下联动”运行、责任清单动态调整等情况列入重点督查事项和“不忘初心、牢记”主题教育即知即改内容，限时整改到位，定期通报工作进展情况。将清单落实情况纳入市县巡察、审计监督重要内容，强化结果在工作的有效运用。对落实到位、积极作为的部门、乡镇（街道）及有关人员通报表扬；对不担当、落实不力、贻误工作的督促整改，涉嫌违规违纪违法的严肃问责。

　　规范“属地管理”特别是“乡呼县应、上下联动”平台运行以来，得到了基层干部的积极响应和一致好评，责任清单成为了乡镇干部的“护身符”。