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第五届常务委员会第二次会议原则批准的国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法明确:
党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部,男年满六十周岁,女年满五十五周岁,参加工作年限满十年的,可以退休。
第五届常务委员会第二次会议原则批准的国务院关于工人退休、退职的暂行办法:
全民所有制企业、事业单位和、人民团体的工人,男年满六十周岁,女年满五十周岁,连续工龄满十年的,应该退休。
从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年的。
男年满五十周岁,女年满四十五周岁,连续工龄满十年,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全劳动能力的。
修订后的《公务员法》将于2019年6月1日起施行,其中,公务员符合下列条件之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休:
修订后的《公务员法》还明确了申请提前退休的复核程序,一旦申请提前退休未予批准,公务员对该人事处理不服的:
(2)对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出;
内退,全称“内部退养”或“内退内养”或“离岗退养”。严格来说并不是真正办理了退休手续,只是在单位内部实行的一种近似退休待遇的办法。
办理内退的人员可不在单位工作,但每月可从单位领取一定数额的内退费,不过这些人的社会保险并没有终止,而是由单位继续在社保中心缴纳,一直到退休年龄正式办理退休。
单位一般对内退设置一定的年龄界限(譬如距退休年龄5年内等)。所以,这实际上是一种保留劳动关系但又无须在岗的情形,一般在国企较多,主要是对一些无法安排合适岗位但又未达到退休年龄的老员工的过渡性办法。
退职,是指职工因病或者非因工负伤,经过鉴定劳动能力,但是年龄又不够病退条件,只能退出岗位,经过社保部门批准,按照退职办理,退职按月领取的不叫退休费,也不叫退职费,叫退职生活费。
国有、公私合营的企业、事业单位和、人民团体的工人、职员,符合下列情况之一的,按照退职处理:
年老体衰,经劳动鉴定委员会或者医师证明不能继续从事原职工作,在本企业、机关内部确实无轻便工作可分配,而又不合退休条件的;
病退办理条件:按照参加养老保险;连续工龄满10年;达到提前退休年龄,男年满50周岁,女年满45周岁;由医院证明,并经鉴定完全劳动能力。
特殊工种退休,特殊工种退休和正常退休的区别在于特殊工种可以提前5年退休,其他与正常退休相同。
特殊工种提前退休需符合男年满55周岁,女干部年满50周岁,女工人年满45周岁,缴费年限满15年,所从事工种在国家特殊工种目录范围内并达到年限。
常年在零摄氏度以下的冷库、生产车间等低温场所工作的工人退休时,可以参照从事井下、高温作业的工人的有关办理。
我国约有126万个事业单位,涉及到4000多万的事业单位人员,对于从事生产经营活动的事业单位,效益好的全部转企,对于效益差的企业将在2020年底前全部退出事业单位序列,也就是在2年后将彻底完成转企改制,这部分人不再占用事业单位编制,至少要影响数百万事业单位职工。
从事生产经营活动的事业单位是以营利为目的,提供的产品或服务不属于必须提供的公益服务范围。
宾馆,招待所,经营性康复疗养,工程建设、维修、养护,工程勘察设计,技术开发类科研,商业性地质勘査,市政公用经营与作业,经营性水利工程管理,农场、园艺场、养殖场、招投标代理,一般性评审认证,咨询服务,评估鉴定,面向社会的培训机构,房屋修缮,物业、车辆服务,部门文印机构,投融资,,粮食收储,物资、图书、仪器设备供应,非时政类报刊,一般文艺院团,影剧院,影视音像制作销售,演出中介等。
(2)为了解决临退休人员安置问题,工勤人员工资满20年、干部工作满30年,距离退休不足5年,可以申请提前退休,提前交由社保部门接管。病休和未满年限但临近退休年龄的,也可适当放宽条件。
(3)对于招聘的合同制管理人员,包括合同工、临时工、劳务派遣工等编外人员、自收自支人员、自定自筹类编制人员,统一按照《劳动合同法》给予经济补偿后自主择业。也可以随企改制,安置到新成立的企业就业。
事指职能,编是编制,人是人员,意思是连人带编一起随职能整合,职能整合到哪里,人员编制一起调整到哪里。
事业单位整合或者撤销,其行政类职能划归相应的行政机关承担,由于行政机关行政编制总量控制,不能随职能大批量转换整合进来的事业编制,机关又不允许混岗混编,使用事业编制,因此,行政类职能整合到机关,原来承担职能的事业人员和编制,随职能转换为行政编制的可能性基本没有。
只有公益类事业单位的公益服务职能剥离整合后,人员编制可以随同职能整合到新的事业单位,个人身份和编制类型不发生改变。因此,还要加上一条人为的:
同类性质的单位进行职能划转、整合时,可以执行“编随事走、人随编走”的原则,即行政职能整合到行政单位,事业职能整合到事业单位。
由于行政部门、事业单位,都有精简机构、精简人员编制的要求,人员编制精简在20%左右。而机构中,又要“妥善安置分流人员,不能简单推向社会”,因此,受影响最大的,就是合同制管理的非正式职工。
自定自筹类编制及人员是地方自行核定的编制类型,多数省份早已经按要求清理结束。下一步根据机构需要,清理的就是其他合同制人员。
《机构编制法》颁布实施后,不允许出现法律之外的编制类型,再加上事业单位分类,要求将生产经营类职能改企经营,推向社会,因此,自收自支类事业单位、自收自支类编制将在2020年底之前撤销,不再成立和使用。
所有合同制管理的自收自支人员、合同工、临时人员等编外管理人员,将按《劳动合同法》,领取经济补偿后,自主择业,或者随企改制,安置到新成立的企业。
机构中,以提前退休政策为基础,提出了对临退休人员的安置方案。提前退休的政策各地执行政策基本统一,都是“工勤人员工资满20年、干部工作满30年,距离退休不足5年,可以申请提前退休”,特殊工种人员年限可放宽至8—10年。
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